护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和环境保护部《关于加快完善环保科技标准体系的意见》（环发〔2012〕20号），大力推进国家环境保护重

  点实验室（以下简称“重点实验室”）建设，完善重点实验室管理运行机制，提升重点实验室创造新兴事物的能力，充分的发挥重点实验室在建设生态文明、探索环保新道路、支

  （一）重点实验室是国家环保科学技术创新体系的重要组成部分。重点实验室是组织环境领域基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀环保科学技术人才、开展学术交

  流、促进学科发展的重要基地，是开展环保科技国际合作的重要平台。重点实验室围绕国家环境保护的重点、难点和热点问题，开展创新性研究，为国家环境保护和

  （二）重点实验室是提升环境保护整体认知能力的重要手段。不断的提高实验能力，加强对我国环境问题形成规律及解决方案的科学认知，是提高国家环境管理水

  平、促进环境管理战略转型的必要条件。要通过建设重点实验室，建立先进的环境观测、科学实验、数据分析、预测评估和研发技术体系，形成环境领域的知识创新

  （三）建设重点实验室是构建环保“统一战线”的需要。环保工作任重道远，需要全社会的共同努力，环保科学技术工作需要构建强大的环保“统一战线”和科技创

  新联盟。重点实验室既依托环境保护部直属单位，也依托其他部门的科研院所、高等院校以及地方环保科研院所、监测机构等单位建设，整合国内环保科技领域相关

  （四）指导思想。以科学发展观为指导，全面落实全国科学技术创新大会、第七次全国环境保护大会和第二次全国环保科技大会精神，面向国家环境保护与管理决策

  的科技需求，大力提升环保领域的知识创造新兴事物的能力。进一步整合科学技术创新资源，优先在支撑环境管理战略转型的重点学科领域，高目标、高起点地布局建设重点实验

  室。强化重点实验室建设的全过程管理和定期评估工作，完善重点实验室的运行机制，建立退出机制，保障重点实验室的建设质量。加强重点实验室的成果产出管

  理，引导和支持其在环境管理中发挥更大作用，促进科技与管理、经济紧密结合，增强重点实验室的社会影响力。

  （五）建设目标。到2015年，在涉及当前和今后一段时期国家环保工作的重点领域和学科方向，新建成10个左右重点实验室，到2020年，再建成10

  个左右重点实验室，基本建成与国家环境保护管理决策科技需求相适应的重点实验室体系，形成重点突出、布局合理、规模适度、技术先进、运行高效、良性发展的

  科研实验平台，成为国家环境保护科研和管理决策的重要支撑。争取在此基础上建设若干国家重点实验室，提升重点实验室在参与国家经济建设与发展中技术支持作

  （六）建设任务。重点实验室建设的主要任务：承担国家环境保护基础研究与应用基础研究项目，解决环境保护重大和关键性难题；建设与发展环境科学重点学

  科和新兴学科，获取原始创新成果和自主知识产权；培养和造就高水平的环境保护学术带头人，培训环境保护科学技术人员；开展环境保护国际合作、学术研讨和专

  题交流，掌握国内外科学技术发展动向，向环境保护部提供相关领域科技发展报告，向社会提供咨询服务，并开展科学普及活动。

  （七）重点领域与方向。到2020年，在以下重点领域与方向进行重点实验室的布局：

  ？？水污染防治领域：河流环境模拟与污染控制、地下水环境模拟与污染控制、农村面源污染控制等方向；

  ？？大气污染防治领域：大气复合污染模拟预警与调控、背景大气监测、空气污染预报预警、气溶胶污染控制与模拟、机动车污染控制与模拟、室内空气质量控制与模拟等方向；

  ？？固态废料污染防治与化学品管理领域：固态废料资源化和污染控制、危险废物全过程控制、化学品环境行为模拟等方向；

  ？？环境与健康领域：环境污染健康影响机理机制、环境污染健康影响人群流行病学、环境污染健康影响暴露评价、环境污染健康影响风险评价等方向；

  ？？环境监管技术领域：环境应急监测技术、污染物计量和标样、环境监视测定质量控制、环境规划与政策情景模拟、数字环境与预警模拟、环境基准和风险控制、环境影响评价等方向；

  ？？核与辐射安全领域：核与电磁辐射污染监测和控制、放射性废物污染控制与模拟等方向；

  （八）加强完善重点实验室建设的立项机制。环境保护部根据管理决策重大需求，结合环境学科发展的新趋势，制定环境保护重点实验室建设规划。根据重点实验

  室建设规划，支持具有学科方向特色、人才队伍优势、相关支持力度大、对管理决策支撑作用明显的单位开展重点实验室的建设。申请建设重点实验室的单位应具备

  以下门槛：有明确的研究方向和中远期发展目标，学科方向符合环境保护重点实验室建设规划，有坚实的学科基础、原始创造新兴事物的能力和承担国家重大科研任务的能

  力与业绩；有较高水平的学科带头人和结构是合理的的科学研究队伍，具有培养高级研究人才的能力；拥有非常良好的管理及运行机制并建立了相关制度，具备良好的科

  学研究实验条件；学术思想活跃，学术气氛良好，具备进行国内外学术交流与合作的门槛和能力。

  环境保护部进一步提升重点实验室建设的准入门槛，适度控制重点实验室的建设数量，做到数量和质量之间的有机平衡。加强完善重点实验室立项审查机制，规范可行性论证、验收和评估等工作程序。适时修订重点实验室管理办法。

  （九）建立重点实验室年度报告制度和定期评估制度。建立重点实验室年度报告制度，由在建和已建成的重点实验室提交年度报告，环境保护部组织对年度报告

  进行评审，及时掌握重点实验室建设与运作情况，提高重点实验室竞争意识，督促重点实验室健康发展。建立重点实验室定期评估制度，由环境保护部组织对通过验

  收并正式命名的重点实验室做综合评估，检查重点实验室整体运作状况和建设目标、考核指标和任务的完成情况，引导重点实验室的定位和发展趋势，促进重点实

  验室加强能力建设。重点实验室评估以每三至五年为一个周期，具体按照学科领域和方向等真实的情况进行安排。评估结果分为优秀、良好和较差三级。为做好评估工

  作，环境保护部将建立评估专家委员会，并逐步引入第三方评估机制，作为评估工作的技术支持。

  （十）建立重点实验室退出机制。对于不能按要求提交重点实验室年度报告或虽提交年度报告但评审不合格的实验室，环境保护部给予通报并提出整改要求，不

  能按时完成整改的，在建重点实验室将不予验收。对连续两次定期评估结果为“较差”的已建成的重点实验室，环境保护部将取消其国家环境保护重点实验室资格，

  并向社会公布。对不能按期进行验收或者未通过验收的在建重点实验室，环境保护部根据真实的情况责成依托单位采取一定的措施限期进行整改或者终止建设。

  （十一）切实加强重点实验室的自主创造新兴事物的能力建设。各重点实验室要牢固树立为国家环境管理服务的思想，依照国家环境保护规划、国家科技发展规划和国家环

  保科技发展规划等，结合重点实验室特点，定期制定重点实验室发展规划。积极开展科学研究，及时攻克环境保护和管理决策中急需的重大科学技术难题。加强学科建

  设，及时作出调整学科发展趋势，定期编制学科发展报告，提高学科发展水平。大力引进和培养科研领军型人才，多渠道培养中青年科学技术人才，形成一支结构符合常理的人才

  队伍。利用各种经费渠道，加强科研基础设施建设，配备先进的科学实验仪器和设备。

  重点实验室实行依托单位领导下的主任负责制，主任全面负责重点实验室的科学研究、学科发展、人才教育培训和队伍建设等工作。重点实验室依托单位要大力扶持

  重点实验室的发展，在人员配备、资金（包括基本建设、仪器设施、运行的成本等）安排、设施服务等方面，对重点实验室的发展给予重点倾斜和持续支持，保证其长

  期稳定发展。明确重点实验室在本单位科学技术创新和业务工作中作为创新主体和基础平台的定位，充分的发挥重点实验室人员在本单位持续发展中的核心支撑作用。

  （十二）大力推行重点实验室的精细化管理。按照“开放、流动、联合、竞争”的总体要求，各重点实验室要逐步加强日常管理和制度建设。从人员管理、经

  费使用、仪器设施使用、学术活动、对外开放与合作、国际交流、年度报告、定期评估、奖惩办法等方面制定详细的规章制度，实现重点实验室管理的制度化和规范

  化。加强学术建设，充分的发挥学术委员会在把握重点实验室定位、目标和学术方向中的作用。学术委员会每年至少召开一次会议，使其成为团结国内外相关学科专家

  队伍开展交流合作的重要平台。做好知识产权保护工作，对实验室产生的专利、商标、版权以及实验数据资料等科研成果实施产权保护，增强科研人员凝聚力和持续

  投入动力。构建有利于科学技术创新的文化环境，倡导拼搏进取、自觉奉献、求真务实、勇于创新的敬业精神和科学精神。活跃学术气氛，倡导学术自由，努力形成宽松

  （十三）积极扶持重点实验室建设工作。各级环境保护部门要重视和支持重点实验室的各项工作。环境保护部将重点实验室的人才管理纳入环保科学技术人才管理体

  系；完善多元化投入体系，不断加大重点实验室能力建设投入力度，稳定支持其从事环境科研工作，为环境管理决策服务。对于依托环境保护部直属单位建设的重点

  实验室，国家环境保护监管能力建设规划和修缮购置专项规划重点支持其科研能力建设及仪器设施购置和基础设施改造。对于定期评估中评估结果为“优秀”的实验

  室，环境保护部给予表扬，并支持其在环保科研项目实施及环境标准、规范、指南等编制中发挥及其重要的作用；对于有条件的重点实验室，支持其争取建设国家重点实验

  各地方环境保护部门要重视和支持依托其下属单位建设的重点实验室的各项工作，在人员配备、资金安排、项目布局、科研条件配置等方面，向重点实验室予以

  倾斜。各地方环境保护部门的监管能力建设规划和科技规划安排中，应优先解决其下属单位为依托单位的环境保护重点实验室的建设和运行的成本。加强对本辖区内依

  托高等院校以及其他科研单位等建设的环境保护重点实验室的政策扶持和指导工作。

  （十四）大力促进重点实验室协同创新和科技资源共享。各级环境保护部门要积极引导和促进重点实验室的对外开放和协同创新，通过项目合作、学术交流、设

  立开放基金、设立博士后工作站等，加强重点实验室与国内外研究机构、大专院校的交流与合作，大力提升重点实验室的国际化水平。鼓励以重点实验室为核心，与

  环境保护工程技术中心等相关的单位联合，建立环保科学技术创新联盟和产学研联盟。环境保护部要完善重点实验室交流机制，定期组织重点实验室和工程技术中心座谈

  会，并通过举办年度工作会议、学术研讨会等方式，加强重点实验室间的交流合作和重点实验室与其他相关的单位的交流与合作。

  环境保护部要建立完善重点实验室科技资源共享机制，利用互联网、专家信息系统等方式，宣传重点实验室的发展动态和科研成果，搭建重点实验室科研条件和

  科研成果共享平台，促进科技成果的转化以及重大科学技术基础设施和仪器设施的共享。在重点实验室与环境管理部门之间建立合适的信息交流渠道，促进重点实验室研

  究成果及时应用到国家环境管理之中。加强重点实验室的科研成果的动态管理，做好成果推广应用的服务工作。

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